河南省人民政府辦公厅關于印發河南省工業转型升级“十二五”規劃的...
各市、县人民当局,省人民当局各@部%42妹妹8%分@:《河南省工業转型進级“十二五”计劃》已省当局赞成,現印發给你们,请当真组织施行。
河南省人民当局辦公厅
二○一二年仲春二十五日
河南省工業转型進级“十二五”计劃
“十二五”時代是我國周全扶植小康社會的关头時代,是推動科學成长、加速变化經济成长方法的首要時代,是我國工業转型進级的攻坚時代,也是我省工業加速转型進级步调的关头時代。加速工業转型進级,既是對峙科學成长、走新型工業化門路的必定请求,也是我省提高工業竞争力、实現由工業大省向工業强省超過的底子路子。按照國度《工業转型進级“十二五”计劃》和《河南省國民經济和社會成长第十二個五年计劃纲领》體例本计劃。本计劃是引导我省工業将来五年优化進级和成长方法变化的举措大纲,是我省工業范畴體例其他计劃的首要根据。
第一章 河南省工業转型進级的根本與情势阐發
1、河南省工業“十一五”成长重要成绩
“十一五”時代,面临國表里情况的繁杂变革,省委、省当局深刻贯彻落实科學成长观,紧紧捉住成长第一要務,当真贯彻中心一系列重大决议计劃摆设,妥帖应答各類繁杂场合排场及國际金融危機带来的晦气影响,工業經济整體上連结了安稳较快成长,在推動新型工業化過程中迈出了坚实步调。
1.工業經济范围迈上新台阶
為周全应答國际金融危機的庞大打击,我省前后出台一系列促成工業成长的政策辦法,工業經济連结了安稳较快成长。“十一五”時代,我省工業增长值連跨5000亿元和10000亿元两個台阶,2010年实現工業增长值1.19內湖近捷運辦公室,5万亿元,比2005年翻了一番,年均匀增加16.1%,為同期出產总值增速的1.3倍,對經济增加的進献率到达60%。2010年全省范围以上工業企業实現主营营業收入36047.8亿元,為2005年的3.6倍;实現利润3166.7亿元,為2005年的4.9倍,跨越京、津、沪,位居天下第四位。2010年城镇工業投資完成7546.6亿元,占城镇固定資產投資的54.2%。
2.财產布局优化获得新希望
充实操纵金融危機與節能减排构成的“倒逼”機制,周全施行财產调解振兴计劃,财產布局优化進级步调较着加速,截至2010年,轻重工業比到达31∶69。设备制造業和高新技能财產對經济增加的進献率進一步提高,2010年财產增幅均連结在30%摆布,高于范围以上工業增幅10個百分点以上。電子信息、新质料、新能源、生物医藥等计谋性新兴财產敏捷成长,新的财產支持渐渐构成。傳統工業進一步晋升,原质料工業高深加工程度和行業集中度较着提高,主营营業收入超百亿元的企業到达30家,此中河南煤化团體2010年資產总额、業務收入双双冲破1400亿元。國有企業根基实現產权多元化,2010年范围以上國有工業企業实現利润3166.68亿元。民营經济成长程度显著晋升,2010年非公有制范围以上工業企業实現利润2577.5亿元,占全省范围以上工業企業利润的81.4%。
3.工業空間布局显現新款式
“十一五”時代,區域工業结构较着优化,華夏都會群率先成长,重点都會之間财產分工、错位竞争的款式渐渐构成,沿重要交通轴線构成的财產成长带快速隆起,郑汴新區成為動員全省經济快速增加的焦点增加极,豫北經济區、豫西豫西南經济區及黄淮經济區结合股源天赋,形成為了各具特点的主导财產。财產會聚區成长程度较着提高,成為全省工業转型進级和承接财產转移的首要载體,郑州百万辆汽车基地、洛阳動力谷、華夏電气谷、漯河食物城等一批上风财產基地扶植稳步推動,富士康等一批高新技能财產项目接踵動工,各地形成為了一批特点财產集群。2010年全省财產會聚區完成投資跨越5000亿元,占全省會镇固定資產投資的38.3%,财產會聚區范围以上工業主营营業收入跨越1.2万亿元、从業职員跨越153万人,别离占全省范围以上工業的34.3%和33.6%。
4.自立立异能力实現新冲破
截至“十一五”末,全省具有國度工程技能钻研中間9個、工程技能中間2個、企業技能中間44個;2010年获批5個國度重点实行室,竣事了我省没有國度重点实行室的汗青。具有省级工程技能钻研中間330家,是“十五”末的6.6倍;省级以上重点实行室75家,是“十五”末的3.13倍;專利授权量五年累计4.93万件,是“十五”時代的3.4倍。郑州市、洛阳市進入國度立异型试点都會行列,安阳、南阳高新技能财產開辟區升格為國度级高新技能财產開辟區。企業自立立异能力不竭加强,组建了河南省风電、轨道交通等财產技能立异计谋同盟,一批重大技能设备和关头技能研發获得重大冲破,特高压输变電设备、矿山设备、超硬质料、多晶硅、盾构、生物疫苗、锂离子電池等多项產物到达國表里先辈程度。
5.節能减排事情迈出新步调
“十一五”時代,全省范围以上工業单元增长值能耗估计累计降低38.5%,化學需氧量和二氧化硫排放总量别离累计降低13.8%和17.6%,重要工業污染物排放总量大幅削减。镌汰后進產能使命逾额完成,触及炼铁、電力、玻璃、印染、制革等14個行業,累计关停小火機電组978万千瓦,镌汰水泥產能5833万吨和全数立窑水泥出產線。2010年我省镌汰后進產能总数和企業数均居天下第一名。踊跃推行利用節能减排技能,鼎力推行干净出產,對8大高载能财產履行尺度环境举行监視查抄,2010年在钢铁、有色、煤炭、電力、化工、建材等高载能行業推行了55项先辈合用節能技能。
6.“两化”(工業化、信息化)交融進入新阶段
“十一五”時代,“两化”交融事情稳步推動,企業信息化年度投入增加均匀在23%以上。新型工業化财產树模基地建立事情希望顺遂,全省前后有5家開辟區被肯定為國度新型工業化财產树模基地。重点行業“两化”交融获得開端成效,信息技能在現代设备制造、食物、有色、化工、纺织等5大主导财產的利用不竭深化。“两化”交融项目库辑录110家企業,收录“两化”交融项目209個。中國中小企業河南網為全省三十多万家中小企業供给综合信息辦事。大型主干企業信息化水平显著晋升,前后有43家企業入选中國企業信息化500强,双聚集团、中平能化团體、许继团體等一批企業走在了天下前列。
表1 “十一五”工業成长重要指标完成环境
指 标2005年2010年年均变革范围以上企業工業增长值增加速率(％）23﹒31920﹒2％工業投資增加速率(％）53﹒917﹒639％范围以上企業R牔D(钻研與開辟經费付出占主营营業收入
比重(％）0﹒790﹒46－8﹒35％万元工業增长值能耗(吨尺度煤）42﹒4－8％工業二氧化硫排放量(万吨）147﹒12116﹒29－4﹒59％工業化學需氧量(万吨）34﹒2629﹒56－2﹒91％万元工業增长值用水量(立方米）93﹒449－11％工業固體烧毁物操纵率(％）66﹒477﹒112﹒1％
颠末五年的尽力,我省工業实現了“十一五”计劃肯定的重要方针,經济成长总量再上新台阶,重要行業焦点竞争力显著加强,新兴工業大省的职位地方获得确立,工業成长已站在一個新的汗青出發点上。
2、河南省工業转型進级“十二五”情势阐發
“十二五”時代,國际海内情况将继续產生深入变革,我省工業成长显現新的阶段性特性,加速經济成长方法变化、推動“三化”(工業化、城镇化、农業現代化)和谐科學成长對我省工業成长提出了更高请求,工業转型進级面對的機會與挑战史无前例。
1.面對的有益身分與重要機會
一是全世界經济将迎来新一轮财產進级與科技立异大潮,工業出產的技能與组织方法将环抱常识經济、節能减排、低碳經济、“两”化交融等举行立异與优化,有益于我省工業阐扬后發上风,抢抓财產進级和科技立异機會;二是财產转移继续向纵深成长,國际财產向成长中國度转移、东部地域财產向中西部地域转移的趋向不竭增强,不但是傳統财產,高新技能财產、新兴财產梯度转移趋向也起头呈現,有益于我省經由過程承接财產转移推動工業转型進级;三是國度促成中部地域突起计谋和扩展内需计谋加速施行,我省工業化、城镇化、农業現代化過程加速推動,我省在區位、市场、資本、人力、文化等方面的上风加倍凸显,有益于我省充实發掘内需潜力;四是華夏經济區扶植周全開展,國度支撑我省踊跃摸索不以捐躯农業和食粮、生态和情况為价格的“三化”和谐成长的門路,為天下同類地域缔造履历,我省在支持中部突起和辦事天下大局中的感化加倍凸显,一多量重大项目進入國度计劃,有益于我省更多地夺取國度政策支撑工業转型進级;五是我國陆续推出支撑计谋性新兴财產成长的政策辦法,我省在新能源、新质料、新能源汽车、生物医藥、節能环保等范畴上风较着;六是我省工業总體气力较着晋升,食物、化工、设备制造、有色、汽车及零部件等支持财產焦点竞争力显著加强,根本举措措施前提與成长情况较着优化,為工業转型進级供给了壮大的根本與平台。
2.面對的深层抵牾與重大挑战
一是區域财產竞争加倍剧烈。國度區域成长计劃密集出台,中西部工業經济成长的多元化款式正在构成,周边省分竞相成长、互相赶超的竞争款式趋于强化,對資本、财產、企業、資金、人材等要素的争取日益剧烈。二是财產转型進级压力加大。我省工業财產布局性抵牾凸起,财產条理低,多处于财產链前端和价值链的低端,财產延长度不敷,财產附加值偏低,财產联系关系度不高,出產性辦事業支持能力衰,自立立异能力不强,我省晋升傳統财產、成长新兴财產的使命加倍艰难。三是能源資本與情况束缚不竭强化。我省正处于工業化、都會化快速成长期,能源、情况和地皮等要素瓶颈制约進入凸显期,工業成长的能源資本束缚與生态情况懦弱的抵牾加倍凸起。四是推動工業转型進级尚存在诸多亏弱环節。一些首要范畴的體系體例機制停滞尚需废除,工業辦理機制與辦理系統尚不健全,支持工業转型進级的根本前提還不完美,資金、技能、人材等高端要素堆集比力亏弱。
整體上果断,将来五年我省依然处于工業化中期加快成长阶段。可是,我省工業成长過分依靠資本损耗與低本钱要素投入、過分依靠投資拉動與產能扩大的状态已难觉得继,工業已進入了以转型進级促成长的新阶段。可否捉住汗青機會加速推動工業转型進级,直接影响到“十二五”及将来一段時代我省經济布局调解和成长方法变化的大局,加速推動工業转型進级将是我省推動華夏經济區扶植、实現華夏突起和河南振兴的一项首要汗青使命。
第二章 河南省工業转型進级的整體思绪
1、引导思惟
依照构建現代财產系統的请求,以科學成长為主题,以加速变化成长方法為主線,落实“四個重在”(重在延续、重在晋升、重在兼顾、重在為民)实践方法,對峙走新型工業化門路,以财產會聚區為载信用卡換現金,體,依照“特点主导、龙头動員、技改晋升、會聚成长”的整體思绪,對峙在成长中调解、在成长中晋升、在成长中变化、在成长中增效,成长强大高發展性财產,革新晋升傳統上风财產,踊跃培养先导财產,鼎力成长出產性辦事業,出力推動信息化與工業化深度交融、新兴财產與傳統财產互動成长、制造業與辦事業协同成长,周全优化结构布局、财產布局和產物布局,把工業成长創建在立异驱動、集约高效、情况友爱、惠及民生、内生增加根本上,不竭加强财產焦点竞争力和可延续成长能力,充实阐扬工業在華夏經济區扶植、修建“三化”和谐成长新款式中的主导感化,使其成為实現華夏突起、河南振兴的首要支持。
2、基来源根基则
我省工業转型進级是一個计谋性、全局性、體系性、持久性的变化進程,必需對峙如下基来源根基则:
對峙增量進级與存量优化并重。對峙在优化财產布局、產物布局、技能布局、空間布局、投資布局中做大财產范围,严酷節制傳統產能的简略范围扩大,提高新增项目标条理與质量,指导投資向高附加值环節歪斜,加强新增项目标動員力與辐射力。同時,加速產能整合,革新晋升傳統财產的装备與技能条理,调解與优化财產存量。
對峙阐扬比力上风與培养后發上风并重。继续阐扬傳統财產比力上风,革新晋升傳統上风财產。同時,把承接财產转移與培养内活泼力慎密連系,經由過程吸纳發财地域的資金、技能、辦理與人材等高端要素,對峙高出發点成长,加速成长新兴财產,抢占新的财產成长機會,构成新的财產支持,踊跃培养后發上风。
對峙提高加工制造能力與晋升辦事增值能力并重。提高我省工業的高深加工度,出力延长财產链条,鼎力成长终端產物,周全提高制造業成长程度。同時,加速提高出產性辦事業成长程度,促成“出產型制造”向“辦事型制造”转型,鞭策先辈制造業與出產性辦事業交融互動成长,不竭晋升工業辦事增值能力。
對峙自立立异與引進吸取并重。把加强自立立异能力作為布局调解和成长方法变化的中間环節,尽力冲破制约主导财產优化進级的焦点技能,在重点行業范畴实現向高端跃升。同時,要踊跃引進吸取先辈國度與地域的技能功效,打造開放式立异平台,提高财產成长质量。對峙财產成长與环保平安并重。健全鼓励與束缚機制,增强資本節省與辦理,鼎力成长轮回經济,推開工業成长由過分损耗資本、污染情况的粗放增加模式向資本節省、情况友爱的集约成长模式变化,出力晋升平安保障程度,力圖财產成长與情况庇护、平安出產相同一。
3、成长方针
按照我省工業成长的特色和加速經济成长方法变化的整體请求,“十二五”時代要力圖实現如下重要方针:
工業經济成长程度较着晋升。在連结工業安稳康健成长的根本上,尽力实現重要工業經济指标年均增速高于天下均匀程度、高于中部地域均匀程度,2015年工業增长值跨越2万亿元,工業增长值年均增加12%摆布。
财產布局與空間结构较着优化。成长强大高發展性财產,2015年高發展性财產工業增长值占全省工業增长值的比重到达瘦蝴蝶袖,65%。踊跃培养先导财產,加速推動傳統财產革新進级,周全晋升出產性辦事業成长程度。依靠财產會聚區扶植,依照“焦点動員、轴带成长、節点晋升、對接周边”的空間结构,加速构成放射状、收集化的空間開辟款式。
质量與品牌扶植较着强化。继续施行质量立省计谋,重要工業產物质量到达海内先辈程度,消费類產物的平安、卫生、环保等到达或优于國度强迫性尺度。打造100家以上主营营業收入跨越百亿元的企業团體,踊跃培养一批國际品牌和中國知名品牌。技能前進與立异能力较着提高。范围以上工業企業R&D經费付出占主营营業收入的比重到达0.77%。健全以企業為主體的技能立异系統,稳步提高專利授权量,加强重大技能、关头质料和零部件的省内保障能力,鞭策郑州、洛阳成為天下具备首要影响力的财產立异中間。
可延续成长能力较着晋升。单元工業增长值综合能耗累计降低20%以上,工業固體烧毁物综合操纵率到达80%,工業二氧化碳、二氧化硫、化學需氧量及氨氮排放量较着降低。范围以上企業干净出產率达100%,生态情况较着改良。“两化”交融程度较着提高。重点企業信息化水平到达國际先辈程度,大中型工業企業ERP(企業資本規劃體系)利用普及率到达100%,重要行業大中型企業数字化设计东西普及率到达80%,关头工序数控化率到达80%以上,高耗能、高污染企業周全創建情况检测與污染源监控信息體系。
表2 “十二五”時代河南工業成长的重要指标
种别指 标2010年2015年年均增加(％）属 性經济
運行工業增长值(万亿元）1﹒1952﹒1112预期性工業固定資產投資(万亿元）0﹒752﹒0420预期性技能
立异范围以上工業企業R牔D經费付出占主業務
務收入比重(％）0﹒460﹒7714预期性具有科技機构的大中型工業企業比重(％）32﹒735011预期性企業發現專利授权量占全省發現授权总量的
比重(％）39﹒76025预期性财產
布局轻重工業比重(％）31∶6935∶65－预期性高技能工業增长值占工業增长值比重（％）3﹒854﹒513预期性“两化”交融大中型工業企業ERP利用普及率（％）5010015预期性重要行業大中型企業数字化设计东西普及率(％）308022预期性重要行業关头工序数控化率（％）308022预期性大中型工業企業電子商務利用普及率（％）309526预期性可延续
成长万元工業增长值能耗(吨尺度煤）2﹒4171﹒692累计－30％束運動世界,缚性万元工業增长值用水量低落（立方米）4934﹒4累计－30％束缚性重要污染物
排放总量化學需氧量(万吨）29﹒5626﹒63累计－9﹒9％束缚性二氧化硫(万吨）116﹒29101﹒87累计－12﹒4％束缚性氮氧化物(万吨）－－累计－15﹒2％束缚性氨氮(万吨）2﹒312﹒02累计－12﹒6％束缚性工業固體废料综合操纵率（％）77﹒1180累计2﹒89％预期性
第三章 河南省工業转型進级的财產成长重点
對峙抢占将来制高点與支持实际成长相連系,把调解优化财產與產物布局作為加速工業转型進级的紧急使命,凸起特点主导、龙头動員、自立立异、技改晋升、承接转移、集约會聚,抓增量、补短板、增后劲,成长强大高發展性财產,革新晋升傳統上风财產,踊跃培养先导财產,鼎力成长出產性辦事業,加速創建布局公道、特点光鲜、節能环保、竞争力强的現代工業系統,延续施行重点财產年度举措規劃,力圖到2015年,全省工業增长值冲破2万亿元,构成10個以上跨越千亿元的财產集群和100家以上跨越百亿元的企業团體。
1、成长强大高發展性财產
把鼎力成长高發展性财產作為鞭策經济增加的重要動力,深刻發掘比力上风,以提高财產附加值為主攻标的目的,鼎力成长市场空間大、增加速率快、转移趋向较着的汽车、電子信息、设备制造、食物、轻工、建材等6大高發展性财產。到2015年,设备制造、食物工業主营营業收入别离跨越2万亿元,轻工、建材财產别离跨越1万亿元,汽车、電子信息财產别离跨越5000亿元,6大高發展性财產占工業比重到达65%摆布。
1.汽车财產
以扶植中西部首要的汽车制造中間為方针,鼎力推動郑州百万辆汽车基地扶植,重点成长乘用车、轻型商用车、中高端客车、中重型载貨车4大系列上风產物,强大郑州日產、郑州海马、郑州宇通、郑州少林、驻马店中集華骏等一批龙头企業范围,推動開封奇瑞、恒天重工和華晨金杯等整车项目產物尽快進入市场。鼎力成长專用车,扩展冷藏保温车、市政用车、煤油專用车、門路工程养护车、特种運输车等上风專用汽车出產范围,對峙以整带零、以零促整,鞭策整车與零部件會聚成长和互動成长,踊跃引進國表里汽车制造企業扶植出產基地,重点加速推動郑汴汽车零部件财產园與焦作、许昌、南阳、新乡、鹤壁、安阳等一批特点零部件财產园區(基地)扶植,构成结构公道、布局优化、具备较强竞争力的汽车财產新款式。力圖2015年全省整车出產能力跨越200万辆,主营营業收入到达6000亿元,零部件当地配套率到达70%以上,主营营業收入跨越百亿元的企業到达10家,主营营業收入跨越30亿元的零部件企業到达10家。
專栏1 汽车及零部件财產成长重点
重点打造“关头零部件—重要总成—整车”财產链，加速推動汽车财產基地、專用车财產基地與零部件财產基地扶植。
推動郑州百万辆汽车基地扶植。支撑郑州宇通扶植世界级客车出產基地，巩固大中型客车在海内市场的龙头职位地方，推動客车產能晋升项目、轻型商用车和中重卡项目施行；扶植郑州日產全世界轻型商用车基地，推動研發中間项目和第二工场一期工程扶植；加速郑州海马經济型轿车及中牟廠區革新工程、恒天重工重卡项目扶植；支撑少林郑州汽车财產基地扶植。
建成中西部最大的專用车出產基地。依靠驻马店中集華骏、新飞团體、洛阳中集凌宇、河南骏通、河南红宇、河南冰熊、宇通重工、河南松川等主干企業，加速推動厢式運输车、平凡罐式運输车、冷藏车、半挂车等專用车出產企業之間的结合重组。
推動汽车零部件财產“一园六基地”扶植。扶植郑汴百亿元汽车零部件财產园。重点施行郑州日產50万台發念头项目、郑州海马50万台節能高效發念头项目、郑州宇通零部件项目。
扶植六個特点零部件基地。扶植焦作高新技能特点汽车零部件基地，重点成长發念头凸轮轴、活塞、变速箱齿轮轴、缸套、高機能乘用子午胎、全钢载重子午胎產物。扶植许昌汽车傳動轴制造基地，出力成长傳動轴、铸造件、轮毂、车桥、重型汽车钢圈、汽车玻璃等產物。扶植豫西汽车水泵、進排气管、减震器制造基地，支撑西峡县做大做强汽车水泵、進排气管束造業。
扶植新乡汽车转向器、三滤、汽车空调器、制動器制造基地，支撑新航团體成长汽车動力转向器、制動器、電池、三滤、汽车空调器等產物，進一步晋升海内市场占据率。扶植鹤壁汽车電子制造基地，重点成长各种车用毗連器、车辆智能防盗體系產物及整车線束，連结行業龙头职位地方。扶植安阳汽车锻造件基地，出力成长汽车制動器、减阻節油器、制動件、吊挂件、车用水箱、后桥壳、差减壳、轮彀等產物。
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