当前台灣的經济困境還有出路吗?

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唐永红傳授

两岸瓜葛和平成长协同立异中間經济平台履行长、厦門大學台灣钻研院經济钻研所所长唐永红傳授在中评智库基金會主理的《中國评论》月刊9月号颁發專文《当前台灣經济成长的窘境與前途》，作者認為：“在当前的國际政治經济款式下，台灣社會經济成长在底子上有赖于两岸瓜葛的和安稳定成长，有赖于两岸經济瓜葛的延续成长，有赖于台灣對外經济空間的尽速拓展。没有不乱和平成长的两岸瓜葛，台灣經济體将進一步边沿化，要素資本势必進一步净流出，财產立异與布局转型势必進一步放缓，台灣經济势必進一步浮泛化并沉溺，贫富差距势必進一步扩展，阶级抵牾势必進一步深化。届時，台灣經济将可能在‘闷經济’中梗塞。而两岸瓜葛的和安稳定成长、两岸經济瓜葛的延续成长、台灣對外經济空間的尽速拓展，有赖于台灣民進党政府接管‘九二共鸣’的焦点意涵，認同‘两岸同属一個國度’。不然，无疑将摆荡海峡两岸和安稳定與互助交换的政治根本。而在当前的國际政治經济款式下，两岸瓜葛不稳，台灣經济难以好转。”文章内容以下：



台灣經济發展以2000年為節点：在2000年以前為高速發展時代，从1962-2000年年均發展率高达8.6%，不但發展為亚洲“四小龙”之首，并且缔造了“均富社會”的“成长古迹”；在2000年以后则進入了整體上趋于逐步减速和贫富分解加大的低速發展阶段。2001-2015年台灣GDP年均發展率约為3.7%，较之于1962-2000年，已經是天地之别。缘由安在？当前面對成长窘境的台灣經济的底子前途又安在？

台灣經济成长必要有用举行全世界化運作

家喻户晓，台灣本身是一個有着较好的國际經济區位，但資本、要地本地、市场相對于有限的浅碟型的小型島屿經济體。是以，台灣經济成长必要在投入端和產出端施行较之于大型經济體加倍自由化與便当化的經贸政策辦法，以型塑具备國际竞争力的成长情况，并可以有用举行國际化（全世界化）運作，降服經济成长面對的島内資本要素與市场范围的局限與束缚。在投入端，台灣必要經由過程较之于大型經济體加倍自由化與便当化的開放政策辦法，优化投資情况，吸引國际直接投資（FDI），整合善用島表里資本要素。在產出端，台灣必要經由過程與其他經济體签定自由商業等双边或多边經贸互助协定，优化出口情况，為島内出產的產物（貨物與辦事）開辟外部市场空間并晋升國际竞争力。

20世纪中叶以来出格是60年月台灣經济腾飞以来的成长汗青也表白，有用地举行國际化（全世界化）運尴尬刁难台灣經济成长是相当首要的。根据成长模式的分歧，按照李國鼎师长教师的劃分，1949年以来台灣經济大致可分為入口替换阶段(1950-1962)、外向型阶段(1962-1980)、技能密集阶段(1980-至今)等三個成长阶段。不管是在哪一個成长阶段，台灣經济都或深或浅、或多或少地在介入國际化（全世界化）運行。即即是在1950-1962年經济規复和农業快速成长的入口替换時代，台灣也出口必定的低级產物以换取入口替换所必需的部門呆板装备等出產东西。而在1960-1980年月的外向型成长阶段，台灣更是與美、日、欧等那時的國际化（全世界化）中間保持着慎密的經济接洽，在吸引FDI進入以增长經济成长所必须的出產要素投入的同時，把台灣出產的產物的大部門出口贩卖到美、日、欧市场，以這類國际化（全世界化）運作方法，一方面降服了島内資本要素稀缺的束缚，另外一方面降服了島内市场需求不足的局限，从而得到了较高速率的經济成长，成為亚洲“四小龙”之首。

在進入技能密集阶段到2000年前，在那時的國际經济款式還没有较着变革（美、日、欧仍然保持全世界化中間位置）的情景下，台灣仍然經由過程全世界化運作得到高速經济發展，并以“均富社會”、“藏富于民”的成长理念及其响应的政策辦法缔造了公允與效力兼得的“台灣古迹”。在發展方面，1962-2000年,台灣經济發展率均匀到达8.6%；在分派方面,占生齿20%的最高收入阶级與占生齿20%的最低收入阶级的收入差距大致在4至6倍之間，并且，住民的收入不同陪伴經济高發展而不竭缩小。

投資意愿進而投入不足致使經济低速發展

台灣經济發展以2000年為節点，在2000年以前為高速發展時代，在2000年之落后入了整體上逐步减速的低速發展阶段。2001-2015年台灣GDP均匀年發展率约為3.7%，较之于1962-2000年均匀高达8.6%的發展率，已經是天地之别。缘由安在？众说纷纷。

一些人認為，从各經济體持久發展走势的國际履历看，台灣經济已迈太高速發展的成长腾飞阶段進入低速發展的成长成熟阶段，不太可能再現高速發展。但這個所谓的國际履历至今還没leo娛樂,有被證实為一個經济纪律。实际世界中同為“四小龙”的韩國經济继续保持中高速發展，以至人均GDP超出台灣就是上述履历所不克不及诠释的。

也有一些人認為，台灣經济外向性水平高，深受國际經济情况影响。而陪伴經济全世界化深化成长，2000年以来全世界經济颠簸頻仍，動荡不安；加上台灣财產經济布局转型迟钝，國际竞争力降低。這影响到台灣出口扩大，从外需拉動角度影响到台灣經济發展。這有些事理，但仍然不克不及诠释处于統一國际情况的一样外向型的其他經济體的發展表示，也不克不及诠释為甚麼台灣财產經济布局转型迟钝以至產物國际竞争力降低的问题。

現实上，2000年以来台灣經济低速發展的重要直接缘由在于資本要素（本钱、人材）持久净流出，致使島内投入持久不足；資本要美白牙膏,素净流出、投入不足的重要缘由在于台灣投資機遇较少且投資情况欠好。投資機遇较少且投資情况欠好，致使島表里投資人投資台灣的意愿紧张不足，从而致使資本要素持久净流出，成果，台灣經济赖以成长的出產要素持久投入不足。出產要素持久投入不足致使财產立异不力，导致台灣在傳統财產出走的同時新兴财產呈現迟钝，成果致使财產布局转型進级迟钝和國际竞争力降低，甚至第二财產浮泛化、第三财產供应多余（第三财產因第二财產浮泛化而落空辦事工具，以至竞争剧烈但竞争力不强，其發展和對就業的吸纳有限），终极致使台灣經济堕入低速發展、赋闲率增长、工資冻涨、贫富分解加大的窘境当中。

島表里投資人投資台灣的意愿不足，進而致使台灣投入紧张不足。這表現為比年来台灣投資增加快度远不如國民储备增加速率，致使逾额储备屡立异高，逾额储备不竭积累，逾额储备率（逾额储备占昔時國民总收入GNI的比率）居高不下。按照台灣政府积年統计数据测算，自2000年到2014年，15年間台灣共积累的逾额储备达15.3918万亿元新台币，象征着台灣15年間积累了15兆新台币之多的闲置資金，并且這個范围還在继续扩展。再者，自2000年以来，台灣的逾额储备率呈上扬趋向，自2000年2.52%上升至2014年的10.96%，阐明今朝島内一年有跨越十分之一的產出未能获得有用操纵。

自由化不足與边沿化加重致使投入不足

台灣投入不足重要缘于島表里投資人投資台灣的意愿不足。投資意愿不足的重要缘由在于台灣投資機遇较少、成长情况欠好。而投資機遇较少、成长情况欠好的重要缘由在于經济自由化不足、边沿化加重。自由化不足、边沿化加重导致台灣不克不及举行有用的全世界化運作，致使島表里投資人投資台灣的意愿紧张不足，進而致使台灣經济的投入紧张不足，成果經济响应低速發展。

自進入政党政治、推举政治以来，台灣内部政治生态與意识形态日趋制约台灣的經济自由化與便当化過程的推動，影响到台灣經济成长的機遇與情况。表示為：一是防弊重于兴利的思惟使得庇护主义风行，經贸勾当自由化與便当化政策出格是對中國大陆的經贸勾当正常化、自由化與便当化過程难以推廣，使得台灣經济成长機遇紧张不足，也因與全世界化中間不克不及自由便当毗連與交换互助，使得台灣經济边沿化，包含出口情况與投資情况的經济成长情况恶化；二是政党恶斗牵制經济成长计谋與政策的实時出台；三是政局不稳又致使出台的經济成长计谋與政策没法延续推廣。

跟着經济全世界化的深化成长，國际區域經济一體化方兴日盛、蓬勃成长，而台灣在外部經济空間的拓展方面几近没有收成，致使台灣經济边沿化加重，影响到台灣經济成长的出口情况與投資情况。台灣經济边沿化的加重，极大地危险了台灣的出口情况與投資情况，造成島表里投資人看淡台灣經济的成长情况，不但島内的本钱和财產不竭外移，并且島表里本钱都不肯意在島内投資，举行财產立异。在這類布景下，投資意愿延续降低，致使投入紧张不足，财產浮泛化，經济發展與薪資程度几近故步自封，社會贫富分桃園室內設計,解與有用需求不足加大，堕入恶性轮回。

两岸瓜葛攸关台灣有用举行全世界化運作

在中國大陆是經济全世界化中間的情势下，两岸瓜葛非正常化致使台灣难以有用举行全世界化運作，从底子上影响到台灣經济成长。起首，政治瓜葛影响經济瓜葛，两岸瓜葛非正常化致使两岸經济瓜葛至今没有正常化，更不消提两岸經贸勾当自由化了。而在中國大陆成為世界工场、世界市场與經济全世界化中間的情景下，成為台灣第一大經贸火伴的情景下，两岸經济瓜葛的非正常化與两岸經贸勾当的非自由化，又致使两方面的负面影响：一方面，因两岸商業、投資、金融、游览未能周全充实開展，而直接制约了两岸經济瓜葛對台灣經济成长的進献潜力的充实阐扬；另外一方面，因两岸之間不克不及自由便当顺畅的交换互助，而光鲜明显影响到台灣經济的自由化與便当化，現实上光鲜明显加重了台灣經济的边沿化，影响到台灣經济全世界化運作的效力，進而影响到台灣經济成长的機遇與情况。上述两個方面的影响尤今后者為重，由于，在中國大陆成為全世界化一個首要中間、成為台灣第一大經贸火伴的情景下，当前在台灣島内谋劃的企業或多或少必要與在大陆谋劃的企業或大陆市场連结顺畅的毗連瓜葛；台灣若不克不及與大陆這個全世界化的中間連结自由便当顺畅的交换互助，那末不管台灣對外签定几多個區域互助协定，台灣仍然是一個边沿化的处所。

其次，两岸瓜葛的非正常化，也必将影响到台灣拓展外部經济空間的可能性與成效，从而影响到台灣經济的出口情况與竞争力，進而影响到台灣的投資情况。蔡英文“5.20”就职演讲中提出，“鼎新的第一步，就是强化經济的活气與自立性，增强和全世界及區域的链接，踊跃介入多边及双边經济互助及自由商業會商，包含TPP、RCEP等，而且，鞭策新南向政策，晋升對外經济的款式及多元性，辞别以往過于依靠单一市场的征象”。蔡英文政府不但但愿拓展台灣的對外經济空間，并且但愿实現對外空間的多元化。這固然有着必定的公道性，但對外經济空間的拓展，起首必要遵守國际經济成长势头趁势而為，偏离全世界化中間的逆向操作将只會加重台灣經济的边沿化。别的，台灣對外空間的拓展還必需斟酌國际政治款式下的实际可能性，不然只會徒劳无功。究竟上，台灣民進党政府不認同“两岸同属一個國度”這一為13亿多大陆人民與國际社會所遍及認同的两岸瓜葛性子定位，两岸瓜葛必将难以正常化，响应地，這必将會影响到台灣试圖與大陆的國交國签定經济互助协定以拓展對外經济空間的实际可能性與成效。

总之，在大陆成為全世界化中間的布景下，两岸瓜葛非正常化，不但直接限缩两岸經济瓜葛的成长，因此直接限缩两岸經济瓜葛對台灣經济成长的直接進献，并且光鲜明显影响到台灣與經济全世界化中間的自由便当毗連，和台灣對外經济空間的有用拓展，因此加重台灣經济的边沿化，紧张打击到台灣經济成长的機遇與情况，导致在台灣谋劃的企業难以有用举行全世界化運作。

从实际层面察看，比年来，台灣社會深陷民粹主义的泥坑，台灣經济也愈来愈较着地困囿于島内政治生态與意识形态而逐步低沉。面临日渐突起的中國大陆，在偏向“台独”的政党政客和教陽萎治療,诲與媒系統統决心营建的“仇中”、“恐中、“拒中”、“反中”空气中，台灣方面临大陆所開释出的善意與至心仿徨而纠结，對大陆經济發展與對台政策所带来的诸多機會采纳守旧主义的计谋，形成為了今朝台政府“应為而不想為”、“当為而不敢為”，意欲介入的台商企業受政策束厄局促“想為而不敢為”的场合排场。

甚嚣尘上的民粹政治掣肘台灣政府的經济政策出格是大陆政策。表示在先前两岸“三通”持久欠亨和至今两岸經贸瓜葛非正常化，更不消说两岸經贸勾当的自由化了。在中國大陆成為經济全世界化的一個首要中間、成為台灣第一大經贸火伴的情景下，這必定致使台灣經济边沿化。這類边沿化情景自李登辉政府后期提出“两國论”、推廣南向政策起头以来直到陈水扁政府下台，已长达10年有余了。长达10余年的經济边沿化，是任何一個經济體經济成长中的不胜經受之重，让台灣經济“落空十年”。

自2008年國民党再次在朝台灣以来，海峡两岸在“九二共鸣”的根本上实現了周全直接双向“三通”，開启了陆資入台投資與财產互助的步调，并施行了ECFA初期收成清单肯定的部門貨品與部門辦事的商業自由化，两岸經济瓜葛的成长是以掀開了轨制化互助的极新篇章。這一方面透過两岸商業、投資、游览直接為台灣經济發展供给了必定量的活水，出格是促成了相干财產的成长，另外一方面也必定水平上让台灣經济的边沿化态势有所缓减。

但遗憾的是，因為各种身分出格是社會政治身分的滋扰，海峡两岸未能实時捉住機遇大開大合地展開两岸轨制化互助，赶早周全实現两岸經济瓜葛的正常化與两岸經贸勾当的自由化。两岸經贸勾当正常化與自由化希望迟钝，两岸游览、两岸商業、两岸投資、两岸财產互助只是迈出一小步，未能充实開展，致使两岸經济瓜葛對台灣經济成长的進献潜力未能得以充实阐扬，致使大都行業大都群體還没有从中受益。與此同時，两岸經贸勾当正常化與自由化希望迟钝，也使得台灣經济的边沿化态势未能根赋性地、大幅度地改变，進而终极台灣的成长與台灣民生經济未能根赋性地、大幅度地改良。台灣泛博公众是以“无感”，加上意识形态的周全失控，终极致使國民党再次丢失在朝权。

更加糟的是，当前蔡英文政府拒不接管“两岸同属一個國度”的近况與原则，必定致使两岸瓜葛正常化和两岸經济瓜葛正常化與两岸經贸勾当自由化過程的間断。而與此同時，台灣拓展外部經济空間的尽力，也将因两岸瓜葛的非正常化衍生的两岸政治互信不足的问题而难有斩获。可以预期，在中國大陆继续保持世界工场、世界市场與經济全世界化中間的情景下，台灣經济将因两岸瓜葛的非正常化继续且進一步边沿化，难以好转，更难以再次腾飞。

台灣經济走出低迷窘境的底子前途

综上所述，近20年来台灣經济低速發展问题，本源于内部政治生态與意识形态影响到台灣經济政策出格是大陆政策與時俱進的调解。在中國大陆成為經济全世界化中間、成為台灣第一大經贸火伴的实际布景下，两岸瓜葛非正常化和响应的两岸經济瓜葛非正常化、两岸經贸勾当非自由化與便当化，造成台灣經济自由化不足與边沿化加重，出口情况與投資情况等經济成长情况不竭恶化，难以有用举行全世界化運作，致使島表里投資人投資台灣的意愿延续且光鲜明显降低，進而致使台灣經济赖以成长的資本要素持久紧张投入不足，成果流失成长機遇。

是以，因应經济低迷窘境的底子之道在于加速經济自由化、改变經济边沿化，出格是在于准确处置两岸瓜葛，实現两岸經济瓜葛正常化與两岸經贸勾当自由化，以改良包含出口情况與投資情况的台灣經济成长情况，進而晋升島表里投資人投資台灣的意愿，促成島表里本钱投資台灣，从而促成台灣财產立异、經济發展、就業增长、薪資晋升，助力經济布局、“三中一青”、贫富分解等社會民生經济问题的解决。不然，没有投資，哪有财產立异與經济發展、就業增长與薪資晋升？没有經济發展，“三中一青”、贫富分解、社會保障等社會民生问题将只會進一步加重。一句话，不克不及改良两岸瓜葛進而改良台灣成长情况，蔡英文在“5.20”就职演说中為台灣經济社會成长计劃的蓝圖将成尴尬以实現的黄粱好梦。

实践中，台灣經济成长要走出窘境，就必需以全世界化下經济自由化與便当化的理念，塑造開放經济的舆论，同時在經济體的投入端與產出端履行加倍自由化與便当化的開放政策辦法，而且降服“逢中必反”的民粹言行，让這類加倍自由化與便当化的開放政策辦法一體合用于中國大陆。

一方面要履行自由經济政策，開放境外本钱、人材等要素的流入，包含開放大陆本钱、人材等要素的流入，让境外資本要素有機遇流入台灣，固然也要開放包含大陆的其它經济體產物（貨物與辦事）的流入以促成竞争，从而促成台灣技能财產化與财產立异，繁華第二财產與第三财產，终极促成布局调解、經济發展、就業增长與薪資晋升。

另外一方面要准确处置好两岸瓜葛，在“两岸同属一個國度”的根本上，实現两岸瓜葛正常化和响应的两岸經济瓜葛正常化、两岸經贸勾当自由化與便当化，進而追求大陆的支撑以拓展其它外部經济空間，包含介入RCEP、TPP和與其它經济體签定FTA之類的自由化與一體化协定，等等，从而為台灣出產的產物（包含貨物與辦事）晋升國际竞争力，打開外需市场，包含大陆市场，从而降服台灣市场狭窄的制约，实現范围經济，并让島表里本钱愿意投資台灣，島内企業可以增資扩產。

总之，在当前的國际政治經济款式下，台灣社會經济成长在底子上有赖于两岸瓜葛的和安稳定成长，有赖于两岸經济瓜葛的延续成长，有赖于台灣對外經济空間的尽速拓展。没有不乱和平成长的两岸瓜葛，台灣經济體将進一步边沿化，要素資本势必進一步净流出，财產立异與布局转型势必進一步放缓，台灣經济势必進一步浮泛化并沉溺，贫富差距势必進一步扩展，阶级抵牾势必進一步深化。届時，台灣經济将可能在“闷經济”中梗塞。而两岸瓜葛的和安稳定成长、两岸經济瓜葛的延续成长、台灣對外經济空間的尽速拓展，有赖于台灣民進党政府接管“九二共鸣”的焦点意涵，認同“两岸同属一個國度”。不然，无疑将摆荡海峡两岸和安稳定與互助交换的政治根本。而在当前的國际政治經济款式下，两岸瓜葛不稳，台灣經济难以好转。