26条措施,再告台灣同胞(附逐条解读)

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11月4日，國務院台辦、國度成长鼎新委做生意中心组织部等20個有关@部%42妹妹8%分@，出台《关于進一步促成两岸經济文化交换互助的若干辦法》（如下简称“26条辦法”），自颁布之日起实施。

“26条辦法”深刻贯彻落练习近平总布告在《告台灣同胞书》颁發40周年怀念會上的首要發言和党的十九届四中全會精力，完美促成两岸交换互助、深化两岸交融成长、保障台灣同胞福祉的轨制放置和政策辦法，继续率先同台灣同胞分享大陆成长機會，為台灣同胞台灣企業供给更多同期待遇壯陽藥品,。“26条辦法”主旨與促成两岸經济文化交换互助的“31条辦法”一脉相承，是在對台事情中贯彻以人民為中間的成长思惟，對台灣同胞等量齐观，像為大陆苍生辦事那样造福台灣同胞的又一详细表現。

“26条辦法”触及為台灣企業供给同期待遇的辦法13条，包含台資企業等同介入重大技能设备、5G、轮回經济、民航、主题公园、新型金融组织等投資扶植，等同享受融資、商業接济、出口信誉保险、收支口便当、尺度制定等政策，支撑两岸青年就業創業基地树模点扶植等；触及為台灣同胞供给同期待遇的辦法13条，包含為台灣同胞在领事庇护、农業互助、交通出行、通讯資费、购房資历、文化體育、职称评审、分類招考等方面供给更多便当和支撑。

“26条辦法”将進一步帮忙台資企業加速科技立异，低落综合本钱，抢抓成长機會，实現更好成长，并继续為台灣同胞在進修、事情、糊口等方面打造更好情况，供给更优前提，促成交融成长，庇护正当权柄。

第1条 台資企業可等同介入重大技能设备研發立异、检测评定、树模利用系統扶植，可等同介入财產立异中間、工程钻研中間、企業技能中間和工業设计中間扶植。

大陆相干@部%42妹妹8%分@出台《关于促成首台（套）重大技能设备树模利用的定見》，支稳重大技能设备成长，為有关财產成长供给可贵成长機會。台資设备制造企業可以捉住機會，深化两岸互助，实現强强结合，配合晋升财產程度。大陆對台資企業介入重大技能设备研發立异、检测评定、树模利用系統扶植等量齐观，鞭策两岸在重大技能设备财產范畴展開深度协同互助，同享财產成长的機會和盈利。鼓動勉励台資企業自力或與大陆企業合股互助等方法，展開重大技能设备研發立异、創建重大技能设备中试平台、扶植树模利用出產線、介入重大技能设备研發立异同盟、首台套树模利用同盟等。台資企業可按照《國度财產立异中間扶植事情指引（试行）》、《國度工程钻研中間辦理法子》、《國度企業技能中間認定辦理法子》、《关于促成工業设计成长的若干引导定見》、《國度级工業设计中間認定辦理法子（试行）》等相干劃定介入相干事情。

第2条 台資企業可按市场化原则介入大陆第五代挪動通讯（5G）技能研發、尺度制订、產物测试和收集扶植。

5G作為最新一代挪動通讯技能，具备加强挪動宽带、高靠得住低延時、海量呆板毗連三大利用特性，将修建万物互联的新一代信息根本举措措施，成為数字社會經济和各行各業转型進级的新引擎。2019年6月，大陆颁布5G派司。今朝，大陆重要根本電信運营企業已陆续公布建網規劃，正有序推動收集扶植，截至2019年9月，運营企業已建成5G基站跨越８万個。大陆信息通讯市场范围巨大，5G财產成长远景廣漠。台灣在信息通讯行業有较强竞争力，5G将為台灣相干企業成长带来新的庞大商機。接待台資企業介入大陆5G收集扶植和利用，同享5G成长機會。

第3条 台資企業可等同介入大陆都會修建垃圾資本化操纵、园林烧毁物质源化操纵、城镇污泥无害化处理與資本化操纵、再生資本和大宗工業固废综合操纵等轮回經济项目。

比年来，大陆各级当局深刻贯彻绿色成长理念，提高資本轮回操纵效力，鼎力推廣轮回型出產方法，鞭策重点行業和重点范畴构成轮回經济成长模式，并經由過程展開多条理试点树模等举行实践和轨制摸索，動員构成庞大的轮回經济财產市场。今朝大陆正在踊跃培养一批绿色制造體系解决方案供给商，踊跃推動再生資本综合操纵。台灣企業在轮回經济、節能环保等方面有怪异上风，两岸在這一范畴互助空間廣漠，已有很多台資企業踊跃投身大陆轮回經济财產，并获得可喜希望。咱们接待台資企業延续存眷轮回經济、節能环保等相干政策，支撑合适请求的台資企業配合介入大陆轮回經济项目。

第4条 合适前提的台資企業可與大陆企業等同投資航空客貨運输、通用航空辦事，介入合适相干计劃的民航運输機场和通用機场扶植，展開咨询、设计、運营保护等营業。

大陆民航市场成长敏捷、潜力庞大，估计2035年前，大陆公众每一年航空出行次数将跨越14亿人次，運输機场数目达450座。台資企業可以用好國度周全铺開民用機场扶植和運营市场的機會，依照國度相干政策劃定，投資航空客貨運输和通用航空辦事，也能够零丁或构成结合體周全介入负面清单之外的民航范畴。如依据有关劃定获得天資的台資企業，可以介入民用機场咨询、设计、運营、保护等营業。

第5条 台資企業可投資主题公园，可以特许谋劃方法介入游览根本举措措施和配套辦事扶植。

大陆游览市场發展敏捷，2018年大陆境内游览人数跨越55亿人次，出境游近1.5亿人次，同比增加均跨越两位数。比年来，大陆各地前后扶植了一些主题公园，對知足泛博人民大众日趋增加的文化游览必要、完美都會功效等阐扬了踊跃感化，成為大陆游览業立异成长的首要業态。接車漆修補神器，待台資企業充实阐扬计劃设计理念先辈、文化内在丰硕、立异能力较着、品牌扶植能力强等方面上风，投資大陆主题公园，深度介入大陆主题公园扶植市场及其他游览根本举措措施和配套辦事扶植，深刻發掘中華优异傳統文化内在，将中華元素融入到主题公园游乐项目中，傳承好中汉文化基因，配合宏扬好中汉文化。

第6条 支撑合适前提的台灣金融機谈判企業在台資企業集中地域倡议或介入设立小额贷款公司、融資租赁公司和融資担保公司等新型金融组织。

当前，大陆已創建针對小额贷款公司、融資租赁公司和融資担保公司等新型金融组织的羁系機制和體系體例，并将不竭完美羁系计劃，催促提高羁系质效。咱们致力于构建公允竞争的市场情况，同等看待各种市场主體，支撑合适前提的市场主體倡议或介入设立新型金融组织，操纵新型金融组织在資金融通等方面的首要感化，更好地促成經济金融和社會成长。接待相干金融范畴的台資企業介入此中，实現更大成长。

第7条 鼓動勉励各地按照处所現实，為台資企業增长投資供给政策支撑。

迩来，大陆延续施行更高程度對外開放政策，支撑来自台灣等地的投資者在大陆投資兴業。一是劃定台灣地域投資者在大陆投資合用《台灣同胞投資庇护法》及其施行细则的劃定，未劃定的事项参照《外商投資法》及其施行条例履行，對台商投資促成、庇护、辦理的根基法令轨制進一步明白。二是台資企業投資《鼓動勉励外商投資财產目次（2019年版）》内项目将享受入口装备免征关税、工業用地优惠政策，西部地域鼓動勉励類项目继续减按15%征收企業所得税。三是台商在大陆投資范畴進一步拓宽，2019版负面清单限定辦法由2015年的93条减至今朝的40条，在辦事業、制造業、采矿業、农業推出一系列開放辦法。四是延续放宽优化金融、汽车等行業台資准入政策，促成投資便当化，同等庇护台資正当权柄。國度成长鼎新委、商務部會同有关@部%42妹妹8%分@踊跃引导各地落实中心政策，支撑各地按照处所現实出台配套辦法，為台資企業在大陆扩展谋劃、扎根成长缔造更好情况。

第8条 合适前提的台資企業可向处所各级当局性融資担保基金申请担保融資等辦事，可經由過程股权托管买卖機构举行融資。容许台資企業在银行間债券市场刊行债務融資东西。

大陆比年来踊跃推動当局性融資担保系統扶植，為小微企業融資供给支撑。2018年7月，國度融資担保基金正式建立，再担保合功課務范围已跨越1400亿元，担保户数约8万户。别的，人民银行、财務部公布明白了境外機构在银行間债券市场發债的政策框架及相干报备请求。為帮忙在大陆投資的台資企業出格是中小微台資企業解决融資问题，合适前提的台資企業都可向处所各级当局性融資担保機构申请担保融資等辦事，用好國度在融資范畴的政策資本，实現更快更好成长。

第9条 台資企業可與大陆企業等同依法享受商業接济和商業保障辦法。

台資企業因大陆境外入口產物的推销、补助或入口激增蒙受@侵%c1J6p%害或侵%c1J6p%害@威逼時，可依法向主管@部%42妹妹8%分@提出申请，请求采纳商業接济辦法。在商業接济案件查询拜访、判决進程中，台資企業均享有與其他大陆企業等同的权力，遭到反推销、反补助、保障辦法等商業接济辦法的庇护，以保护本身正当权柄不受侵害。

第10条 合适前提的台資企業可與大陆企業等同依法操纵出口信誉保险等东西，保障出口收汇和低落對外投資危害。

大陆台資企業可與大陆企業享受等同政策，操纵短時間出口信誉保险、中持久出口信誉保险和海外投資保险等保险產物保障出口收汇和低落對外投資危害。短時間出口信誉保险產物為出口貨品或辦事提供给收账款收汇危害保障，承保营業的信誉刻日通常是一年之内；中持久出口信誉保险產物為融資协定、商務合同或租赁协定项下应收账款供给危害保障，承保营業的保险刻日通常是2至15年。海外投資保险產物為投資者及金融機构因投資地点國產生的征收、汇兑限定、战役及政治暴動、违约等政治危害酿成的經济丧失供给危害保障，承保营業的保险刻日不跨越20年。台資企業可按照本身营業需求向相干保险公司申请投保。

第11条 對从台灣输入大陆的商品采纳快速验放模式，創建有益于規范和成长第三方查验判定機构的辦理轨制，在危害阐發的根本上，科學、安妥、有序推動台灣输入大陆商品第三方检测成果采信。對来自台灣的合适请求的產物施行危害评估、预检考查、企業注册等辦理，鞭策两岸食物、农產物、消费品平安羁系互助。

為鞭策台灣输入大陆商品便捷快速通关，支撑两岸第三方查验检测市场成长，海关@部%42妹妹8%分@正钻研制订采信第三方查验機构成果辦理轨制。轨制出台后，将优先合用于台灣输入大陆商品。台胞台企输往大陆的商品，大陆海关将大幅低落检验比例，实現快速通关。向大陆输出商品的台胞台企，可向大陆海关供给商品平安声明和合适请求的第三方查验機构检测成果，实現快速通关。合适前提的台灣第三方機构可申请成為大陆海关承認的被采信機构，出具的查验成果若被大陆海关采信，将進一步晋升公信力，有機遇得到更多的查验检测营業。

第12条 台資企業可與大陆企業等同介入行業尺度的制定和修订，配合促成两岸尺度互联互通。

尺度化工尴尬刁难企業及行業在低落出產本钱、和谐出產進程、晋升國际竞争力方面具备重大意义。大陆在制定和修订行業尺度方面具备廣漠市场上风，台資企業在部門财產范畴有着丰硕技能堆集，两边互助有助于晋升两岸企業在尺度范畴的话语权，加强竞争力。台資企業可以介入國度尺度草拟事情和國度尺度外文版翻译事情，在尺度立项、收罗定見、尺度施行等進程中提出定見和建议，作為委員或察看員加入大陆專業尺度化技能委員會。接待泛博台資企業踊跃介入行業尺度制定和修订事情，配合促成两岸行業尺度共通。

第13条 合适前提的海峡两岸青年就業創業基地和树模点可以申报國度级科技企業孵化器、大學科技园和國度存案众創空間。

2015年以来，國務院台辦在20個省市核准设立了76個海峡两岸青年就業創業基地和树模点，涵盖园區、黉舍、創業孵化器、企業和社會集团等各种平台，為台灣青年供给發挥才干、实現理想的舞台，渐渐成為两岸青年交换的首要桥梁和台灣青年来大陆练习就業創業的首要载體。為支撑台灣青年来大陆成长，自2019年1月1日至2021年12月31日，對國度级、省级科技企業孵化器、大學科技园和國度存案众創空間自用和无偿或經由過程出租等方法提供应在孵工具利用的房產、地皮，免征房產税和城镇地皮利用费；對其向在孵工具供给孵化辦事获得的收入，免征增值税。合适前提的海峡两岸青年就業創業基地和树模点可以申报并享受政策优惠，将為基地和树模点成长和台灣青年来娛樂城,大陆足部除臭噴霧,立异創業缔造更好情况。

第14条 台灣同胞可在中華人民共和國驻外使领馆追求领事庇护與协助，申请观光證件。

第15条 台灣同胞可申请成為农夫專業互助社成員，可申请合适前提的农業根基扶植项目和财務项目。

农夫專業互助社是泛博农夫大众在家庭承包谋劃根本上，志愿结合、民主辦理的合作性經济组织，是实現小庄家和現代农業成长有機跟尾的有用组织情势。在福建等地先行先试根本上，這次将台灣同胞申请成為农夫專業互助社成員政策辦法向大陆各地進一步推行。台灣同胞申请成為农夫專業互助社成員，在出資方法、谋劃营業、履历交换上可享有更多选择和便当，以农夫專業互助社為载體促成两岸农夫组织辦理履历鉴戒和資本同享，实現互相促成、配合成长。

第16条 台灣同胞可等同利用交通運输新業态企業供给的交通出行等產物。

比年来，在互联網等信息技能深刻利用、消费進级和支撑政策等身分的鞭策下，大陆網约车、互联網租赁自行车（俗称“同享单车”）、汽车分時租赁（俗称“同享汽车”）等交通運输新業态快速成长，晋升了出行效力，改良了用户的出行體验，知足了社會公家多条理的出行需求。台灣同胞可以和大陆同胞同样利用交通運输新業态企業供给的交通出行等產物辦事，享受同期待遇，這些便捷的辦事為台灣同胞在大陆的差旅、省亲和事情通勤等供给了多种出行选择。

第17条 试点在福建對持台灣住民栖身證的台胞利用大陆挪動德律风营業赐與資费优惠。

為确切低落在闽台胞與台灣地域联结的通讯本钱，進一步鞭策两岸出格是闽台两地职員来往和各范畴交换互助，工業和信息化部引导福建省通讯辦理局和相干電信運营企業，钻研在福建省先行先试展開闽台“两岸一家亲”通讯資费优惠试点事情，對持台灣住民栖身證的台胞利用大陆挪動德律风营業赐與資费优惠。

第18条 持台灣住民栖身證的台灣同胞在购房資历方面與大陆住民享受同期待遇。

比年来，住房城乡扶植部等@部%42妹妹8%分@不竭出台相干政策解决泛博台胞台企关于住房的需求。本条政策辦法寄义很明白，在大陆事情、進修的台灣同胞可以依照相干政策劃定，采辦合适現实必要的商品房用于自用、自住。同時，大陆部門都會采辦住房施行限购，台胞台企在這些都會购房也與本地市民同样，应合适本地政策劃定。

第19条 台灣文創機构、单元或小我可介入大陆文創园區扶植营運、加入大陆各种文創赛事、文艺展演展現勾当。台灣文艺事情者可進入大陆文艺院团、钻研機构事情或研學。

台灣地域部門機构、单元和小我已經由過程得当方法介入到文艺展演、展览勾当中。大陆接待台灣同胞介入大陆各种文創赛事、文艺展演展現勾当，愿意為台灣优良展览、表演项目供给展現平台。加入市场主體举行的市场類勾当可依照市场路子介入。加入各级人民当局举行的文艺展演展現勾当，可經由過程互联網等路子存眷有关信息，依照勾当颁布的详细方法介入。信赖經由過程踊跃介入相干赛事和展演展現勾当，可以進一步鞭策两岸文化艺術交换成长，提高台灣機构、单元和小我在大陆的通晓度。接待台灣文艺集团、文艺事情者進入大陆文艺院团、钻研機构事情或研學。台灣文艺事情者可存眷相干機构公布的雇用和勾当信息，依照相干请求报名介入。

第20条 在大陆事情的台灣同胞可申报中國文化艺術当局奖動漫奖。

中國文化艺術当局奖動漫奖是為繁華動漫作品創作、培育動漫优异人材、扩展大陆動漫國际影响力、鞭策動漫财產成长而设立的國度動漫当局奖。该奖项每三年评比一次，自2011年核准设立以来，已持续评比了三届，在動漫業界建立了指导創作标的目的、引领财產成长的风向标。接待在大陆事情的台灣同胞申报中國文化艺術当局奖動漫奖，經由過程参评该奖项進一步扩高文品在業界和人民大众中的知名度。在大陆事情的台灣同胞可在其任职公司或其栖身地地点省（區、市）文化和游览行政@部%42妹妹8%分@举行申报。

第21条 在大陆高校、科研機构、公立病院、高科技企業从事專業技能事情的台灣同胞，合适前提的可等同加入响应系列、级别职称评审，其在台灣地域介入的项目、获得的功效同等等視為專業工功課绩，在台灣地域从事技能事情的年限等同視為專業技能事情年限。

為進一步便当台灣同胞来大陆就業执業，同享大陆成长機會，支撑在大陆高校、科研機构、公立病院、高科技企業从事專業技能事情的台灣同胞，依照有关劃定介入响应系列、级别职称评审。加入职称评审時，其在台灣地域介入的项目、获得的功效同等等視為專業工功課绩，在台灣地域从事技能事情的年限等同視為專業技能事情年限。

第22条 台商后代高中结業后，在大陆得到高中、中等职業黉舍结業證书可以在大陆加入相干高职院校分類招考。

為了让台商后代得到更多接管大陆优良高档职業教诲的機遇，教诲部鼓動勉励在大陆得到高中、中等职業黉舍结業證书的台商后代，踊跃加入各地以“文化素养+职業技術”為评价方法的高职院校分類测验招生，在大陆的高速成长中实現發展成才空想。

第23条 進一步扩展招收台灣學生的院校范畴，提高中西部院校和非部下院校比例。

教诲部将加大事情和谐，引导各地進一步扩展招收台灣學生的院校范畴，不竭知足台灣學生来大陆上大學的需求，优化院校和專業结构，提高中西部院校比例，為台灣學生来大陆缔造更多進修機遇和良勤學习情况。

第24条 台灣學生可持台灣住民栖身證依照有关劃定向地点大陆高校等同申请享受各种帮助政策。在大陆高校任教、就读的台灣西席和學生可持台灣住民栖身證等同申请公派留學資历。

比年来，教诲部會同财務部不竭完美台灣學生帮助政策。财務部、教诲部修订台灣學生奖學金辦理法子，中心财務将面向在故國大陆平凡高档黉舍和科研院所就读的台灣地域整日制本專科學生、硕士钻研生和博士钻研生發放奖學金，并在原有根本上增设了出格奖，扩展了嘉奖范畴，提高了嘉奖尺度，合适前提的台灣學生可以依照劃定申请享受奖學金。

第25条 接待台灣運带動来大陆加入天下性體育角逐和职業联赛，积极其台灣運带動、锻练員、專業职員来大陆考查、练习、参赛、事情、交换等供给便当前提，為台灣運带動备战2022年北京冬奥會和杭州亚運會供给协助。

接待中國台北奥委會或单项协會派队加入大陆天下性體育角逐，愿向台灣運带動供给與大陆運带動同场竞技的平台，帮忙两岸運带動晋升竞技程度。接待台灣運带動、锻练員、專業人士来大陆考查、练习、参赛、事情和交换，将在场馆举措措施、辦事保障、练习参赛、交换互助等方面供给便当前提。出格是在筹备和加入北京2022年冬奥會和杭州亚運會等大型赛事時代，将踊跃斟酌台灣運带動需求并予以踊跃协助。

第26条 台灣運带動可之内援身份加入大陆足球、篮球、乒乓球、围棋等职業联赛，合适前提的台灣體育团队、俱乐部亦可介入大陆相干职業联赛。大陆单项體育活動协會可向台灣同胞授與活動技能品级證书。接待台灣運带動报考大陆體育院校。

今朝大陆足球、篮球、乒乓球、围棋等职業联赛已向台灣同胞開放，并制订了优惠政策。台灣運带動之内援身份加入，這将為更多台灣運带動加入大陆职業联赛供给機遇。同時，合适前提的台灣體育团队、俱乐部亦可加入大陆相干职業联赛。大陆體育@部%42妹妹8%分@将對運带動技能品级辦理法子举行修订。對付台灣運带動和體育快乐喜爱者，如其加入大陆體育赛事、到达响应活動技能品级尺度并提出申请，大陆单项活動协會将向其授與運带動技能品级證书。接待台灣運带動报考大陆體育院校，大陆體育院校将依照教诲部有关劃定踊跃展開對台招生事情。